按照規(guī)定，人體疫苗的運(yùn)輸和流通應(yīng)在冷藏狀態(tài)下進(jìn)行，即進(jìn)入“冷鏈”系統(tǒng)管理。記者日前調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于利益驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)監(jiān)管手段的不足，導(dǎo)致人體疫苗非法售賣(mài)情況的蔓延，而
“冷鏈”系統(tǒng)也因此受到?jīng)_擊。
據(jù)了解，預(yù)防傳染病的人體疫苗大多屬于活性生物制品，需要在冷藏狀態(tài)下運(yùn)輸和流通，即必須按照生產(chǎn)廠家－－省級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)－－地市－－區(qū)縣－－鄉(xiāng)村的“冷鏈”系統(tǒng)逐級(jí)供應(yīng)。但藥材市場(chǎng)和私人門(mén)診里非法售賣(mài)的人體疫苗，明顯繞過(guò)了這個(gè)“冷鏈”系統(tǒng)。
一些非法售賣(mài)人體疫苗的藥材市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶說(shuō)，他們直接從生物制品企業(yè)購(gòu)進(jìn)疫苗，根本沒(méi)有經(jīng)過(guò)衛(wèi)生防疫部門(mén)，正因如此，疫苗價(jià)格才比防疫站和醫(yī)院的低。據(jù)了解，同樣的人體疫苗，如果從防疫站或者醫(yī)院購(gòu)買(mǎi)，比從藥材市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)要貴好幾倍。有些經(jīng)營(yíng)戶明確表示，許多客戶來(lái)藥材市場(chǎng)采購(gòu)疫苗，主要是圖便宜。
重慶市疾病預(yù)防控制中心免疫規(guī)劃科科長(zhǎng)王偉軍告訴記者，去年重慶市江北區(qū)疾控中心對(duì)轄區(qū)內(nèi)的部分醫(yī)院、診所進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分人體疫苗不是由疾控中心供應(yīng)的，說(shuō)明這些人體疫苗都是通過(guò)非法售賣(mài)渠道流入重慶的。
王偉軍說(shuō)，以前疫苗這類的生物制品全部由衛(wèi)生部統(tǒng)管和調(diào)配，人體疫苗都能通過(guò)“冷鏈”系統(tǒng)流通使用，現(xiàn)在由于生物制品企業(yè)脫離衛(wèi)生部門(mén)管理，生產(chǎn)的疫苗供大于求，為了尋找銷路，一些廠家就繞過(guò)法定的購(gòu)銷渠道，直接向醫(yī)藥公司或者個(gè)體商販供貨。
據(jù)介紹，人體疫苗通過(guò)“冷鏈”系統(tǒng)流通，勢(shì)必增加費(fèi)用，所以售價(jià)相應(yīng)較高，而非法售賣(mài)渠道缺少必要的冷藏設(shè)施，成本自然低一些，但很難保證疫苗的效力和安全性。此外，非法售賣(mài)渠道的存在為不法分子銷售假冒偽劣疫苗提供了機(jī)會(huì)。其他省市就曾發(fā)現(xiàn)過(guò)一些假冒的乙肝疫苗，主要成分竟然是水，根本沒(méi)有預(yù)防效用。
重慶市衛(wèi)生局法監(jiān)處副處長(zhǎng)趙勇說(shuō)，人體疫苗非法售賣(mài)的情況的確存在，而執(zhí)法部門(mén)在查處時(shí)卻缺少有力的法律手段。據(jù)了解，目前衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)執(zhí)法的依據(jù)是《傳染病防治法實(shí)施辦法》的規(guī)定，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)、出售人體疫苗的單位和個(gè)人可以處相當(dāng)出售金額３倍以下的罰款，而一盒疫苗一般只有３０多元錢(qián)，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)者也只能罰款１００元左右，起不到威懾作用。此外，由于法律沒(méi)有授權(quán)，衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)的執(zhí)法人員無(wú)權(quán)查封和銷毀非法經(jīng)營(yíng)的人體疫苗，并且也無(wú)法吊銷非法經(jīng)營(yíng)者的衛(wèi)生許可證。非法經(jīng)營(yíng)者銷售疫苗不會(huì)開(kāi)具發(fā)票，執(zhí)法人員很難掌握其違法證據(jù)。